Институт за агростратегии и иновации, позиция относно новата селска програма и сроковете на ЕС за директните плащания

 С наближаването на крайните срокове за представяне на българските предложения пред Европейската комисия за Програмата за развитие на селските райони и директните плащания установяваме, че нямаме готовност. Както знаем, до 1 август всички държави членки трябва да представят на Комисията прилагащите решения по новите Регламенти по директните плащания. По отношение на Програмата за развитие на селските райони нещата изглеждат по подобен начин. Новата ПРСР е част от Споразумението за партньорство, по което преди няколко дни ЕК изпрати сериозни бележки и коментари. Реално времето е много късо, затова е много важно в тази политическа обстановка важните национални решения по реформираната ОСП да се вземат от хора, които да са наясно и да могат да получат широка подкрепа от страна на земеделската общност и хранително-вкусовата индустрия, което в момента ние не виждаме.
За съжаление, готовността ни за представяне на предложенията ни към Брюксел не е на необходимото ниво. По линия на директните плащания дебатът едва сега започна и то не с резултатите от него, които очакваме всички. По линия на подготовката на Програмата за развитие на селските райони ситуацията също не е добра, защото предстои много работа - съгласуването й със Споразумението за партньорство, постигането на консенсус по мерките и определянето на финансирането за тях и не на последно място: подготовката на нормативните актове по прилагането на Програмата, която дори не е започнала – всичко това ще ни постави в позиция дори и да имаме одобрена програма, да не можем да я приложим.
Много е обезпокоително, че в Разплащателната агенция няма никаква готовност за осъществяване на приеми и контрол на проектите по новата Програма, тъй като на нас не ни е известно да се работи по нови процедури. Отстрани погледнато изглежда, че Разплащателна агенция не съществува, тъй като тя не участва активно по подготовката на бъдещото прилагане на директните плащания и ПРСР.
По директните плащания се опасяваме, че няма да имаме готовност да проведем кампанията от март 2015 г. по новите правила, защото сегашното управление не полага достатъчно усилия за нейното обезпечаване чрез вземането на политическите решения и изготвянето на националното законодателство от една страна, както и чрез осигуряването на техническите инструменти за провеждане на кампанията от друга. Следователно се притесняваме, че всички заинтересовани страни - земеделските стопани, младите фермери, малките земеделски производители, преработвателната промишленост, малкият и среден бизнес в селските райони, общините – няма да могат да планират и организират дейността си. А реално за земеделието подготовката за следващата кампания започва от юли със стартиране на процедурите за споразуменията за ползване на масивите, тоест до края на юни те трябва да имат необходимата яснота.
Дали предложенията, които ще направим пред ЕК за ПРСР и директните плащания, подлежат на промени или ще са окончателни за целия 7-годишен период – зависи от конкретните схеми и мерки. По директните плащания например бихме могли да променяме взетото решение: за таван на плащанията или за преразпределително плащане всяка година. По зелените плащания трябва да си направим план, ако възнамеряваме да променяме избора си за зелени дейности.
Но в крайна сметка за земеделските стопани ще е по-добре да имат прогнозируемост, за да планират добре бизнеса си – т.е. не е удачно всяка година да правим промени. По ПРСР знаете, че промени в приета програма се правят чрез нотификация и то – при добра обосновка, следователно колкото по-добре сме програмирали в началото, толкова по-малко промени ще са необходими впоследствие.